El auge del gas en Bolivia financi\u00f3 pensiones, transferencias de efectivo y el Estado, pero no dur\u00f3 mucho tiempo. En 2014, tres enormes campos de gas suministraron m\u00e1s del 70% del gas de Bolivia. Estos recursos financiaron una pensi\u00f3n de vejez y una subvenci\u00f3n para asistir a la escuela, entre otras medidas de protecci\u00f3n social. Luego, entre 2014 y 2025, la producci\u00f3n de gas disminuy\u00f3 y el pa\u00eds tuvo que reducir el suministro de gas a Brasil en 2019.<\/p>\n\n\n\n
Como el gas de Bolivia boom<\/a> Al final, la protecci\u00f3n social se est\u00e1 debilitando y sirve como un aviso para Guyana. En 2013, el sector petrolero y de gas de Bolivia aport\u00f3 33% de los ingresos estatales, unos $12,8 mil millones de d\u00f3lares. De 2024 a 2025, la proporci\u00f3n de bolivianos por debajo de la l\u00ednea de pobreza de ingresos medios-altos del Banco Mundial aument\u00f3 de 17,4% a 19,5%. Para 2025, la inflaci\u00f3n hab\u00eda erosionado el poder adquisitivo de las transferencias sociales, incluidas las pensiones y las subvenciones. A finales de 2025, el gobierno recort\u00f3 los subsidios a los combustibles. En junio de 2026, Bolivia puso fin a su tasa fija en d\u00f3lares. Guyana est\u00e1 en las primeras etapas de un auge similar<\/a> y tiene mucho dinero nuevo.<\/p>\n\n\n\n La Bolivia El auge del gas benefici\u00f3 a las familias<\/a>, Pero el Estado carec\u00eda de habilidades y capacidad, y luego el gas se sec\u00f3. Despu\u00e9s de 2005, la brecha de ingresos de Bolivia disminuy\u00f3 en 3,4% por a\u00f1o, pero la industria manufacturera se estanc\u00f3 en alrededor del 15% del PIB. Los tres principales campos de gas se obtuvieron mediante exploraciones realizadas en la d\u00e9cada de 1990, pero los nuevos descubrimientos no los reemplazaron. La empresa estatal de litio (YLB) invirti\u00f3 m\u00e1s de $800 millones en una planta de litio. Pero la planta funcion\u00f3 con una capacidad muy baja. Este blog pregunta qu\u00e9 pas\u00f3 en Bolivia, c\u00f3mo ocurrieron los cambios y por qu\u00e9 el auge se derrumb\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Los principales campos de gas aumentaron la producci\u00f3n de gas de Bolivia hasta 2014, pero la dependencia de ellos llev\u00f3 a un descenso despu\u00e9s. San Alberto, Sabalo y Margarita comenzaron a producir gas a principios de la d\u00e9cada de 2000. En su punto m\u00e1ximo, en 2014, Bolivia produjo 22.188 millones de metros c\u00fabicos de gas. De 2014 a 2025, la producci\u00f3n de gas cay\u00f3 de 59,6 a 27,3 millones de metros c\u00fabicos por d\u00eda. El descenso se debi\u00f3 en gran medida a la reducci\u00f3n de la producci\u00f3n en los tres mega-campos. En 2023, la producci\u00f3n de gas, petr\u00f3leo y combustibles de Bolivia fue de un promedio de 60% de sus niveles m\u00e1ximos de 2014.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de 2005, la pol\u00edtica energ\u00e9tica boliviana se centr\u00f3 en extraer gas de los campos existentes en lugar de buscar nuevos yacimientos. Las tres estimaciones oficiales realizadas despu\u00e9s de 2006 revelaron una cantidad menor de gas. De 2002 a 2013, las reservas probadas de gas disminuyeron de 812 a 296 mil millones de metros c\u00fabicos. En 2016, las estimaciones oficiales indicaron que quedaban 13,3 a\u00f1os de gas con los niveles de producci\u00f3n de ese a\u00f1o. La r\u00e1pida ca\u00edda de las reservas podr\u00eda deberse a una sobreestimaci\u00f3n anterior.<\/p>\n\n\n\n La pobreza disminuy\u00f3 r\u00e1pidamente mientras el Estado pagaba nuevas subvenciones con los fondos del gas. En 2006, los expertos clasificaron a 60% bolivianos como moderadamente pobres. La pobreza extrema disminuy\u00f3 en 2,3 puntos al a\u00f1o, de 38,2% a 17,3% entre 2005 y 2014. En 2009, el programa de subvenciones en efectivo condicional Juana Azurduy comenz\u00f3 a beneficiar a las futuras madres y a los ni\u00f1os hasta los dos a\u00f1os de edad. Juancito Pinto tambi\u00e9n era un programa de transferencia de efectivo condicional para la asistencia escolar, mientras que Renta Dignidad era una pensi\u00f3n universal de vejez. En 2025, la econom\u00eda de Bolivia se contrajo un 2,1%. Desde entonces, el crecimiento lento y la alta inflaci\u00f3n han reducido La capacidad del Estado para invertir en protecci\u00f3n social<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En teor\u00eda, la brecha de ingresos pareci\u00f3 reducirse durante el auge econ\u00f3mico. De 1999 a 2011, el coeficiente de Gini pas\u00f3 de 0,59 a 0,46. Sin embargo, los datos pueden haber excluido a algunos actores con altos ingresos. La metodolog\u00eda tambi\u00e9n podr\u00eda haber pasado por alto los fondos enviados al extranjero en d\u00f3lares. Despu\u00e9s de 2014, las personas y las empresas trasladaron sus cuentas al extranjero y a d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n Los extractivos crecieron como un porcentaje del total de las exportaciones<\/a> de 2003 a 2019. La participaci\u00f3n exportadora de la miner\u00eda y el gas aument\u00f3 en 22 puntos porcentuales entre 2003 y 2016. En 2016, el gas, el petr\u00f3leo y la miner\u00eda representaron el 72% de las exportaciones. Para 2019, representaron el 80% de las exportaciones de Bolivia, y el petr\u00f3leo y el gas aportaron 25% de los ingresos fiscales.<\/p>\n\n\n\n Los precios mundiales de los productos b\u00e1sicos impulsaron el crecimiento del sector del gas en Bolivia. Los precios del gas boliviano pasaron de $2 a $10 por mill\u00f3n de unidades t\u00e9rmicas brit\u00e1nicas entre principios de la d\u00e9cada de 2000 y 2012. Las regal\u00edas aumentaron en 2008 y 2011 principalmente debido a los precios m\u00e1s altos, no a un mayor volumen de producci\u00f3n. Los precios m\u00e1s altos, las nuevas tasas de impuestos y el aumento de los vol\u00famenes aumentaron los ingresos del 25,1% del PIB en 2005 a 28,5% del PIB en 2008. En contraste, los cambios de 2006 solo a\u00f1adieron aproximadamente 0,6 puntos al crecimiento anual. Los ingresos p\u00fablicos del sector petrolero y de gas alcanzaron un m\u00e1ximo del 22,9% del PIB en 2014, pero disminuyeron a 11,5% en 2021. De 2006 a 2019, el PIB per c\u00e1pita de Bolivia aument\u00f3 de $1.227 a $3.552.<\/p>\n\n\n\n Los exportadores bolivianos sufrieron los efectos negativos de la tasa fija del d\u00f3lar y de las prohibiciones de exportaci\u00f3n tras 2008. En febrero de 2008, el gobierno prohibi\u00f3 las exportaciones de carne de vacuno, ma\u00edz, az\u00facar, aves de corral y arroz. En noviembre de 2011, el Banco Central fij\u00f3 el bol\u00edvar frente al d\u00f3lar. Entre 2008 y 2016, el bol\u00edvar aument\u00f3 en aproximadamente la mitad en valor real frente a los socios comerciales. Para 2016, la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) advirti\u00f3 que el aumento del bol\u00edvar podr\u00eda perjudicar a las empresas que intentan exportar nuevos productos.<\/p>\n\n\n\n Las pol\u00edticas mineras desplazaron la producci\u00f3n hacia peque\u00f1as cooperativas de oro y alejaron a las grandes minas. Las altas tasas de impuestos mineros desalentaron las inversiones mineras en gran escala y favorecieron las minas cooperativas peque\u00f1as. No se inauguraron grandes minas en Bolivia entre 2008 y 2026. Mientras tanto, las cooperativas mineras crecieron de unas 50.000 a m\u00e1s de 150.000 trabajadores entre 2004 y 2024. Para 2021, las cooperativas mineras produjeron m\u00e1s del 90% del oro de Bolivia, mientras que la producci\u00f3n de oro aument\u00f3 de 6,4 a 45 toneladas entre 2010 y 2021.<\/p>\n\n\n\n El diesel barato y la tierra barata supusieron un crecimiento en la producci\u00f3n de soja y ganado. En 2019, El tofu ten\u00eda tres puntos fuertes que le daban una ventaja:<\/a> Terrenos asequibles, diesel subsidiado por el gobierno y acceso preferencial al mercado andino. Para 2024, los subsidios a la gasolina y el diesel costaron al presupuesto alrededor del 3,9% del PIB. La superficie de tierra reservada para la producci\u00f3n de soja aument\u00f3 en 191% durante los veinte a\u00f1os hasta 2016. La producci\u00f3n ganadera aument\u00f3 en 70% en valor, con un aumento de la manada de aproximadamente 2,6 millones de cabezas hasta llegar a 9 millones para 2017.<\/p>\n\n\n\n Compare el auge del gas en Bolivia con el del caf\u00e9 en Colombia. El auge del caf\u00e9 colombiano envi\u00f3 dinero directamente<\/a> a las familias agr\u00edcolas, mientras que el dinero de los gasoductos de Bolivia fluy\u00f3 indirectamente a trav\u00e9s del gobierno. Despu\u00e9s de 2006, todos los productores de gas bolivianos vendieron su producci\u00f3n a la empresa estatal de petr\u00f3leo y gas (YPFB). En Antioquia, la proporci\u00f3n de las fincas de caf\u00e9 que ten\u00edan m\u00e1quinas de pulpa manual aument\u00f3 de 70% a 97% entre 1915 y 1922. El procesamiento del caf\u00e9 en Colombia pas\u00f3 de ser grande a ser peque\u00f1o<\/a>, de las propiedades dominantes a las granjas familiares. Esto ayud\u00f3 a El auge de Colombia se traduce directamente en nuevas oportunidades econ\u00f3micas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n El gobierno boliviano plane\u00f3 utilizar su nueva riqueza para desarrollar nuevas industrias, pero tambi\u00e9n destin\u00f3 el dinero a la inversi\u00f3n social. El plan original era industrializar los recursos de gas, petr\u00f3leo, miner\u00eda y bosques del pa\u00eds<\/a>. El plan nacional se centr\u00f3 en agregar valor y alejarse de la exportaci\u00f3n de materias primas. Sin embargo, el plan 2016-2020 acept\u00f3 que Econom\u00eda industrial<\/a> No se implement\u00f3 despu\u00e9s de diez a\u00f1os. El nuevo plan estableci\u00f3 super\u00e1vit estatal para mantener la redistribuci\u00f3n y la protecci\u00f3n social. Para 2020, las autoridades no hab\u00edan logrado canalizar Invertir los recursos en sectores que generen empleo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En 2005, el Congreso aprob\u00f3 una nueva tasa de gasoil, exigiendo que los nuevos campos de gas pagaran la misma tasa que los antiguos, lo que desalent\u00f3 la exploraci\u00f3n nueva. La Ley de Hidrocarburos de 1996 redujo los royalties de los nuevos campos de 50% a 18%. La recaudaci\u00f3n de impuestos sobre gas y petr\u00f3leo cay\u00f3 de 50% de la producci\u00f3n total en 1998 a 27,9% en 2004. En 2005, el Congreso aprob\u00f3 una nueva legislaci\u00f3n para devolver los impuestos y royalties estatales a los niveles previos a 1996, de 18% a 50%. Las nuevas tasas se aplicaron tanto a campos nuevos como a antiguos, lo que hizo que las inversiones en exploraci\u00f3n fueran inviables. Esta nueva tasa aport\u00f3 6,1% del PIB, unos $685 millones, en 2006. En mayo de 2006, un decreto de nacionalizaci\u00f3n otorg\u00f3 al Estado un adicional de 32% de la producci\u00f3n de los mayores campos. En 2006, los dos campos, San Alberto y Sabalo, pagaron al Estado aproximadamente el 82% de su producci\u00f3n total.<\/p>\n\n\n\n Los pr\u00e9stamos del Banco Central apoyaron una planta de urea y las plantas de litio, pero las plantas de litio produjeron casi nada. Para 2017, el Banco Central hab\u00eda prestado al empresa minera estatal (COMIBOL) alrededor de $618 millones para su planta principal de litio. Para finales de 2016, una planta estatal de urea y amon\u00edaco en Cochabamba estaba casi terminada. En 2019, los productores de gas vendieron a la planta de urea con p\u00e9rdidas de $1,30 por mil pies c\u00fabicos.<\/p>\n\n\n\n El plan estatal de litio redujo su objetivo anual de 30.000 a 15.000 toneladas entre 2010 y 2019. En 2017, las plantas piloto de litio del estado vendieron alrededor de 60 toneladas de carbonato de litio. La planta piloto de Uyuni recuper\u00f3 menos del 50% de su litio, en comparaci\u00f3n con una media del 70% en los salares. En 2019, el gobierno desmantel\u00f3 la empresa de litio con la firma alemana ACI Systems.<\/p>\n\n\n\n El sector p\u00fablico gast\u00f3 un r\u00e9cord de $4.102 millones en inversiones en 2016. Estas inversiones inclu\u00edan un sistema de telef\u00e9rico para La Paz. Este sistema permit\u00eda a la gente viajar de ida y vuelta a El Alto, ahorrando tiempo de desplazamiento. El telef\u00e9rico de La Paz y el puente de Puerto Demerara mejoraron el transporte pero no crearon nuevas industrias.<\/p>\n\n\n\n En 1987, Chile cre\u00f3 un fondo de recursos con normas para ahorrar los ingresos y regal\u00edas por el cobre. El fondo trabaj\u00f3 con diferentes gobiernos y ahorr\u00f3 m\u00e1s de $1.200 millones entre 1990 y 1994. Bolivia gast\u00f3 los ingresos y regal\u00edas, pero no contaba con controles escritos. Como resultado, los ahorros de Bolivia disminuyeron de un 24% a un 13% del PIB entre 2014 y 2020. Las reservas del Banco Central cayeron de $15.477 millones a $3.158 millones entre 2014 y 2023. El saldo del sector p\u00fablico boliviano pas\u00f3 de un super\u00e1vit del 3,2% del PIB a un d\u00e9ficit del 6,6% del PIB entre 2008 y 2016.<\/p>\n\n\n\n El auge del gas en Bolivia demostr\u00f3 que el Estado era bueno para extraer ingresos y regal\u00edas, pero no para reemplazar los yacimientos de gas. El decreto de nacionalizaci\u00f3n de 2006 elev\u00f3 los ingresos a un 64,7% de la producci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo. Entre 2006 y 2009, YPFB no realiz\u00f3 ninguna exploraci\u00f3n ni mantenimiento en los campos que hab\u00eda adquirido de empresas privadas. COMIBOL ya hab\u00eda perdido la mayor parte de sus capacidades en las dos d\u00e9cadas anteriores a 2008. A medida que YPFB de San Alberto, Sabalo y Margarita produc\u00eda menos, la producci\u00f3n total de gas de Bolivia cay\u00f3 a 27,3 millones de metros c\u00fabicos por d\u00eda para 2025. A pesar de no haber realizado ninguna exploraci\u00f3n de gas ni haber podido explotar bien las plantas de litio, las empresas estatales todav\u00eda manten\u00edan subsidios energ\u00e9ticos por un valor de aproximadamente el 4,0% del PIB para 2024.<\/p>\n\n\n\n Para garantizar el \u00e9xito, los gobiernos deben combinar el uso de recursos de extracci\u00f3n con capacidades y habilidades comprobadas. Los gobiernos deber\u00edan gravar ligeramente las nuevas iniciativas que explotan y descubren nuevos recursos. De acuerdo con los t\u00e9rminos de 1996, las empresas descubrieron Margarita, Sabalo y San Alberto entre 1997 y 2004. Los gobiernos deben planificar y encontrar fuentes de financiaci\u00f3n alternativas para los programas sociales antes de que desaparezcan los recursos del auge de la extracci\u00f3n de gas. Los bancos centrales no deber\u00edan financiar iniciativas sin la capacidad para llevarlas a cabo. En 2025, YLB produjo solo 2.462 toneladas m\u00e9tricas de carbonato de litio, a pesar de la capacidad de la nueva planta de 15.000 toneladas m\u00e9tricas. <\/p>\n\n\n\n Los gobiernos deber\u00edan incorporar la conservaci\u00f3n de recursos financieros en la legislaci\u00f3n y protegerlos contra cualquier cambio; Per\u00fa modific\u00f3 sus l\u00edmites de gasto, y Bolivia nunca tuvo tales normas. Los gobiernos que ignoren estos riesgos correr\u00e1n d\u00e9ficit que drenar\u00e1n los ahorros en d\u00f3lares. \u00bfQu\u00e9 puede aprender Guyana de Bolivia? Guyana tiene hoy suficiente informaci\u00f3n para fijar ahora las normas de exploraci\u00f3n petrolera antes de que el dinero reoriente la econom\u00eda. Guyana deber\u00eda mantener los t\u00e9rminos del fondo de exploraci\u00f3n estables y arreglar las normas de retiro del fondo petrolero, en lugar de ajustarse para satisfacer necesidades a corto plazo. Venezuela relaj\u00f3 su fondo petrolero r\u00e1pidamente entre 1998 y 2003. En 2024, las retiras del Fondo de Recursos Naturales aumentaron de 58,26% a $1.586 millones de d\u00f3lares estadounidenses. Guyana deber\u00eda vigilar d\u00f3nde se invierte el dinero. Gastar el excedente es crucial, pero Bolivia ha demostrado que centrarse en la inversi\u00f3n social no genera una industria futura. El crecimiento no petrolero es crucial, pero el Estado solo deber\u00eda liderar cuando haya demostrado que puede ofrecer resultados. Bolivia tambi\u00e9n ofrece una lecci\u00f3n sobre las tasas de cambio, aunque el Fondo Monetario Internacional (FMI) a\u00fan considera apropiada la tasa de cambio casi fija de Guyana.<\/p>\n\n\n\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El auge del gas en Bolivia financi\u00f3 pensiones, transferencias en efectivo y el Estado, pero no dur\u00f3 mucho tiempo. Tres campos de gas suministraron m\u00e1s del 70% del gas en 2014, y nada los reemplaz\u00f3. Los pr\u00e9stamos del Banco Central construyeron plantas de litio que el Estado no pudo operar. La lecci\u00f3n para Guyana es sobre la capacidad, no el dinero.<\/p>","protected":false},"author":278841165,"featured_media":2238,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_hide_featured_image":false,"_jetpack_featured_image_duplicate_dismissed":0,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"{title}\n\n{excerpt}\n\n{url}","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":true,"token":"eyJpbWciOiJodHRwczpcL1wvdGVjaHJldmxhYy5vcmdcL3dwLWNvbnRlbnRcL3VwbG9hZHNcLzIwMjZcLzA5XC9TY3JlZW5zaG90LTIwMjYtMDktMjgtYXQtNi4zNC4wNy1QTS0xMDI0eDU3Ni5wbmciLCJ0eHQiOiJCb2xpdmlhLCAyMDA2IHRvIDIwMTk6IGdhcyBwYWlkIGZvciBzb2NpYWwgcHJvdGVjdGlvbi4iLCJ0ZW1wbGF0ZSI6ImhpZ2h3YXkiLCJmb250IjoiIiwiYmxvZ19pZCI6MjUzNjQxODMyfQ.M00V6I_IgLMjmDyq1DH8uXaAjuCJ9l5aajDadAEhGvkMQ"},"version":2},"_wpas_customize_per_network":false,"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1367,1369],"tags":[1758,1754,1755,1452,1761,1759,1756,1760,1745],"class_list":["post-2236","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-case-studies","category-natural-resource-booms","tag-bolivia","tag-commodity-boom","tag-fiscal-rule","tag-guyana","tag-lithium","tag-natural-gas","tag-royalties","tag-social-protection","tag-state-capacity-2"],"yoast_head":"\nLa pobreza disminuy\u00f3, la concentraci\u00f3n de las exportaciones aument\u00f3 y luego la producci\u00f3n de gas se redujo a la mitad.<\/h1>\n\n\n\n
La pobreza disminuy\u00f3 mientras los fondos fluyeron.<\/h2>\n\n\n\n
Los altos precios impulsaron el precio del gas; la pol\u00edtica favoreci\u00f3 a otras empresas.<\/h1>\n\n\n\n
Los impuestos y los subsidios abrieron el camino para la miner\u00eda y la agricultura.<\/h2>\n\n\n\n
Los planes, los pr\u00e9stamos y los gastos superaron la capacidad del estado.<\/h1>\n\n\n\n
Los pr\u00e9stamos del Banco Central construyeron plantas que el Estado no pod\u00eda mantener en funcionamiento.<\/h2>\n\n\n\n
Chile se salv\u00f3 gracias a las normas; Bolivia no lo hizo.<\/h2>\n\n\n\n
Las capacidades, no el dinero, determinan si las inversiones en el boom del gas tienen \u00e9xito.<\/h1>\n\n\n\n